汉祚
第三十四章 熹平六年的冬天（旧版）

时间匆匆，将杂交种子培育技术手册交给福伯，让他从各县书院中选出五十名十五岁以上孤儿负责此事，时至今日已经过了一月的时间，马上又是年底了，今年得总结一发展情况，并且安排一下明年的事宜，毕竟现在少了一个国傅卢植。

这日刘稚将中山国和王府的官员召集到王府议事，在众人见礼之后，刘稚当先开口道：“今年的总结会议现在便开始吧。”

“启禀大王，中山国今年新增涿郡、广阳郡，二郡十二县之地。税收方面今年可谓大丰收，今岁余粮颇多，但是除上交王府部分，郡国国库自留部分要用来支付灾民口粮，待到明年秋收之时应该所剩不多，不过待到明年秋收后情况将大大好转。

今年收到税金上交王府后，郡国自留黄金五千斤，钱一百三十万缗，目前郡国国库自留黄金存有一万五百斤，钱三百万缗。目前涿郡、广阳郡的水利灌溉工程已经完毕，郡国水利可灌溉面积达到一千四百万顷，新开垦土地以及原有土地达到五百万顷，已经达到目前耕种人力的上限。

以中山国的灌溉水利来看，明年必然是个丰收年。新增二郡的基础建设也已经完善，只是两郡的治安还没能稳定，两郡还存在不少贼匪。今年郡国收纳灾民一百二十万人，这些人都已经派往各地安置，主要集中在灵寿和新增的二郡。”国相王宏起身发言。

“王府目前有粮二百三十万石，黄金九十四万八千斤，钱一千六百三十四万缗，各类珠宝首饰二千一十九箱，这些财物主要是本次破鲜卑王庭所获。另外王府产业盈利已经算入之前统计。”长吏程昱起身说道。

“恩，孤思考了一下，由于中山国封邑增大，再用原来的构架已经不太合适，所以要做些调整。”刘稚听取报告后说道。

“第一、中山国原有十四县，除开卢奴县外，其余十三县组成中山郡，由沮授担任郡守，韩当担任郡尉，涿郡由徐晃担任郡尉，广阳郡由程普担任郡尉。散会之后作好交接，尽快前去赴任。”

“第二、黄忠担任中山国都尉，徐荣调任王府中尉，中山国都尉负责国中三郡的军务，包括士卒的训练，郡内贼匪的剿灭，派兵巡视各道路的治安，保持道路畅通等国内各县郊外军事活动。散会之后二位将军交接一下，便各自赴任吧。”

“第三、成立车骑将军府军机处，王府三位军师，中山国都尉，王府中尉，王府郎中令担任将军府军机处行走。各郡军事活动今后由各郡郡尉独自负责，受中山国都尉和军机处监管统辖，各级地方军队无令不得调军队入城，军机处及中山国都尉无令不得调动军队入城。军队粮饷不再由各郡自行发放，改由中山国国库调拨军机处，军机处再下拨粮饷至郡国都尉府，中山国都尉府下拨粮饷至各郡军队，军机处、中山国都尉府及各级军法处监察发放情况。

由军机处往下，军方不得参与郊外治安维持，贼匪剿灭等无关军事的郡务。各县城内治安以及平常守备由县尉负责维持，各县县尉受县令监管，县尉所部除开一部五百人的守备军及衙役捕快之外，不得私自扩充兵员，或参与郊外军事活动，在郊外追捕逃犯除外，在郊外追捕逃犯时可由县令出具手令，请郡兵协助。

太守不再参与军务，只管理郡内政务，若需军方协助应向军机处和郡国都尉府发函邀请，由军机处和郡国都尉府发出调令，调动军队协助。若遇突发灾害，各郡县无力弹压或救助时，可先行请郡级军队协助，但事后必须补齐相关手续。

并且在调动郡兵申请函上写明日期及军队调动原由，郡尉在接到灾害救助协助申请函时应立即响应，同时也要立即向中山国都尉府发出书面解释函。同时各地衙门不再直接参与收取赋税，各地衙门中的相关吏员可并入税务司。”

“第四、新设立三司。税务司，钱粮储存司，负责地方小额财物支出，审计司负责审计当地政府的小额财务申领报告，并在钱粮下发后参与钱粮使用监察。从中山国中央到地方三司直属统辖，不属当地主官管辖。

税务司负责收取税款，监察治内是否有偷税漏税情况，若有偷税漏税者，加倍罚金，对地方小额财务支出后的使用监督，以及监察当地官员的廉洁，是否有怠政慢政，并将监察结果发往中央，同时负责签发相关的逮捕批文，并将该地的税收情况形成报告递交上级税务司和上级地方政府以及当地政府。

郡级税务司统计该郡税务情况上报州刺史部和州税务司以及中央，当然目前的中山国，没有州级机关，直接由郡级上报中山国王府及国相府，各县税务收入作为当地主官考核的一部分。钱粮储存司负责钱粮的运转，税务收上来之后直接交由储存司保管，交接时双方备案交接数目，然后各自在双方账目上签押确认。

各郡储存司在收到钱粮之后，八成上交中央，各郡县级只能保留税收的二成，以备当地小额钱粮支出。审计司负责当地政府钱粮申领报告的审计。详细令条孤会下发至各郡县。”

“第五、中山国内口赋缴纳条件作出明确规范，今后中山国口赋只对二十岁之五十岁人员收取，并且中山国口赋定为四文钱，永不再加口赋，不再做调整。”

“第六、中山国今后的商业税收，定为普通生活必须品，如粮食、食物调料、普通布匹、肉类、水果、常用燃料、家用铁器、农具、木材、石料、普通饭馆等十五税一。奢侈品定为十税一，如酒水、化妆品、高档锦帛、风月场所、高档酒楼，奴隶贩卖行业、大宗茶贩卖等。各类普通矿山矿场林场十五税一，各金银铜铁丹砂等矿场十税一。”

“第七、今后中山国所有农税改为十税二，不再增加。特殊规定的俘虏垦荒地，以及特殊军屯民屯按垦荒屯田前规定缴纳。中山国竟内所有土地必须纳税，无论世家大族或者地方豪强，或者官员拥有，只要有田地必须缴纳粮税。”

“第八、纳税是每个大汉子民应尽的义务，就像平民百姓需要服徭役兵役一样，在这件事情上没有人可特殊化。凡是持有土地就必须纳粮，凡是买卖就必须缴税，普通农户进城贩卖自家产出的农副产品，只需在入城时缴纳一文钱当做商税即可，入城之后在指定市场贩卖，城门处及城中不得再行收取任何税收。”

“第九、地方税务司衙门建立县城内的市场中，税务司在收取税收的同时还要监察当地民情和官员，许其县级衙门成立一曲税丁。税务司要维持市场内的治安和秩序，杜绝强买强卖的发生，维护公平交易。

若税务司人员有贪腐或偏帮，可向当地县衙告发，此属于地方政务，当地县令可予以抓捕，但是审讯时税务司可要求在场旁观，税务司若对审理过程和结果有不服，可向上级税务司申诉，上级税务司可邀请当地郡级衙门重新审理，在接到申诉后，上级税务司和郡级衙门应立即派遣人员前往审理不得拖延。”

“第十、税务司暂由王府长吏程昱管理，会后去找周仓交接税务司的人员，同时将税务司的整体情况以及人物交接给你。审计司暂由国相王宏管理及筹建，储存司由王府仆田丰管理并筹建，各地粮仓及其他仓库归入储存司，储存司的储存物资接受军机处不定期派遣人员协同当地税务司巡查，发现问题可当场逮捕相关人员。”

“第十一、扩大讲武堂，要求军中各级军官定期轮番前往讲武堂学习，学习完毕之后考核合格在行返回原部。各郡尉轮换异地任职，每五年一轮换。”

“第十二、由于目前中山王府官员缺失严重，新增两郡封邑的各级官员，因为前段时间的反腐及不法世家豪强整治导致缺失严重。同时因为中山郡新立，各属官也严重缺乏，另外军中校尉也有空缺。孤决定明年三月后开始选拔官员左吏，军中校佐，此次选拔文官只考核策问、算术、律法，武官只考核武艺、兵策、其余概不过问，合格者根据其得分任命官职。同时孤还会再发招募令，征招官员。”

“最后，国相下去之后让各级主官书写一份发展报告，让其将明年的大笔资金使用申请也一同上交，大笔资金的审计随后便开始。现在便各自散了吧。”

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