名义：空降二把手，沙瑞金麻木
第2章 细挖融资暗线，当场捅破违规窗户纸（旧版）

到了傍晚六点多钟的时候，林烨将那一整盒的法律法规都看完了。

他靠在椅子上大约三分钟之后，又睁开了眼睛。早晨的时候眼里还没有现在这种东西，好像猎人进山前把枪擦干净了、装好了子弹，差一点就可以找到猎物踪迹了。

把京州日报光明峰版那一摞报纸重新拿到手之后，在方案文本的缩略图处找到需要的信息。

实际上他早上到办公室之后第一眼就看过了，之所以放了一天没有去碰，是因为他想先弄清楚规矩再对照着规矩去看这份文件。

现在规矩很明确。

翻到融资方案那一章。

报告写得非常好，用词非常准确，每一句话都围绕着“创新融资模式”、“盘活国有资产”来展开。

但是林烨上个月在中央党校听过一堂关于地方债务风险的专题课，主讲人是财政部的一位司长，到现在他都记得很清楚那节课上的例子、数据。

把专业版翻至第七页，该项目资金来源为小型表格列出的：60%由市城投公司发行的企业债，25%由市政府协调的银行贷款，15%为山水集团自有资金。

林烨用手指在“银行贷款”的格子里划了一道线。

不用想也知道，由市政府“协调”下来的贷款基本上都是城商行或者政策性银行提供的信用额度，授信依据就是他翻阅的财政部通知中白天所标出的部分，也就是市财政出具的一份隐性担保函。

这说明什么呢？

也就是说这笔钱名义上是城投公司贷款，但是背后的担保人就是市府了。

城投公司拿到低息贷款之后，又以“委托贷款”的形式把钱借给了山水集团，从中收取利息差额。

将京州报翻过来，在空旷的地方用红笔写上：市政府信用担保→城投低息贷款→山水集团高息拆借。

写完之后又在下面加上了“利差归谁”的字样。

第二处：

土地审批。

林烨翻到专版第三页的项目用地说明。

洋洋洒洒写了三千多字，主要意思就是一句话：该项目一期用地在去年九月份以“公开挂牌”的方式取得，用地性质为工业用地，出让价格按照工业用地基准地价下浮百分之二十来执行。

往后翻就是规划指标这一栏，上面写的是容积率为2.5、建筑密度为25%、绿地率为35%，户型主要为140到200平米左右。

林烨把报纸放回原位之后，在桌面上面轻轻敲了两下。

工业用地上。

140-200平方米。

他在下级城市当副市长时分管城建，对其中的门道非常了解，工业用地的地价只相当于同一地段住宅用地地价的几分之一，但是规划出来的商品房却是大平层、高档住宅。

中间的价格差距大约有十多个亿左右。

这哪里是什么招商引资，这就是拿工业用地的地皮来赚住宅用地的钱。

查阅了国土部的通知之后，在其中有关于工业用地变更用途的条款旁边打了问号，并且用蓝笔写上：如果企业自己改变用途的话，应该收回之后重新拍卖或者挂牌出让。

但是如果政府在规划的时候就已经默许了这样的改变的话怎么办？

这笔账怎么算呢？

第三处为

林烨把页面转到专版最后一页的附件目录里，找到了“环境影响评价报告”。

看了出具单位和日期。

出具单位是京州绿源环境技术咨询有限公司，单位名称很规范，但是林烨在党政机关工作了将近二十年，各省有名的环评机构他大致上是有数的，这家公司在他见过的省级以上环评资质名录中从未出现过。

他拿出了自己的手机，在省环保厅的老同学那里发了一条信息，只问了一句：“京州绿源环评资质是什么级别的？”

发完之后就把手机扣在桌子上，接着往下看日期。

环评报告上写出的日期十分明显，上个月15号。

而方案确定的日期，他在前面翻到了方案封面上的日期是上个月28日。

林烨看这两个日期看了很久。

即按照一般程序来进行，首先进行环境影响评价，然后依照该评价的结果来修改设计方案，最后才能确定最终方案。

但是现在这份东西的顺序是：先有规划再有环评报告。

程序被颠倒了。

他将最后一条信息也写在便条上，并和前面两条一起贴在一起。

靠在椅子上，长长的呼出一口气来。

三。

他在心中默默的计数着。

融资违规、用地违规、环评程序违规。

单独拿出来就可以让京州市政府写一份检查了，三条加到一起，在省委常委会上就不会有人看不出来了吧。

但是他没有动笔写反驳报告。

写报告太正式了，正式意味着留下痕迹，而痕迹又会很快被李达康那边查到，之后他们就会做好各种解释和补救的工作。

读书三件事：阅读，收藏，加打赏！